解讀:《中關村國家自主創新示范區創新引領高質量發展行動計劃(2018-2022年)》

新疆18选7走势图2元网 www.jqszk.com   一、文件出臺背景

  黨的十九大報告指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?!敝醒肴嬪罨母鏤被岬謁拇位嵋櫓賦?,推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,要加快創建和完善制度環境,協調建立高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。市委市政府強調,要以首善標準推動高質量發展,并要求中關村在推動北京創新發展、高質量發展上發揮引領帶動作用。

  2018年是改革開放40周年,也是中關村園區設立30周年。作為我國創新發展的一面旗幟,中關村始終堅持“發展高科技、實現產業化”宗旨,一直發揮著改革試驗田和創新排頭兵的重要作用。進入新時代,在推動高質量發展上走在前列,既是中關村深化創新驅動、建設具有全球影響力的科技創新中心的根本要求,更是中關村必須擔負起的歷史使命。在此背景下,結合北京建設全國科技創新中心總體要求,中關村管委會牽頭研究制訂了《中關村國家自主創新示范區創新引領高質量發展行動計劃(2018-2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

  二、主要特色和創新點

  《行動計劃》堅持立足當前、面向未來,明確了中關村示范區今后五年高質量發展的目標和主要任務。注重政策的前瞻性、示范性和引領性,突出中關村在深化創新驅動、推動高質量發展中的引領帶動作用,以及在深化改革、擴大開放、關鍵核心技術攻關、知識產權?;さ確矯嫻氖姑5?。

  一是研究提出了中關村高質量發展的內涵。圍繞“四個中心”首都城市戰略定位,以實現高質量發展為目標,以創新為引領發展的第一動力,以深化改革開放為主線,研究提出了以高質量的制度供給、高質量的科技供給、高質量的成果轉化和產業化體系、高質量的發展效益和高質量的開放協同格局為主要內容的中關村高質量發展內涵體系。

  二是突出了定性指標與定量指標相結合。面向未來五年發展,在政策創新先行先試、增強創新能力、提升成果轉化和產業化效率、提高發展效益和開放協同創新等方面研究提出了定性發展目標,基于中關村的發展現狀和趨勢提出了定量指標,形成了未來發展愿景。

  三是明確了《行動計劃》主要任務。圍繞實現高質量發展目標,實施改革先行先試行動、技術創新攻關行動、創業服務升級行動、高精尖產業培育行動、人才培養集聚行動、科技金融創新行動、協同發展促進行動、開放合作提升行動,提出了具體工作舉措。

  三、實施“八項行動”

  一是改革先行先試行動。深化科技成果轉化改革,探索建立央地聯動協同的政策實施機制。強化知識產權管理制度,推進知識產權創造,制訂實施中關村重點產業知識產權戰略。加強高質量專利培育轉化,實施知識產權領軍企業培育計劃和“雙創”企業知識產權幫扶計劃。推動設立中關村知識產權仲裁機構,加快建設中國(中關村)知識產權?;ぶ行?。完善國外專利申請支持政策和海外知識產權維權援助機制,加快知識產權服務業發展。完善創新激勵政策,支持企業加大基礎研究和產學研合作投入,支持社會力量設立公益性科研基金,推進科技型中小企業與國有企業、供需對接。推進中關村創新智庫建設,鼓勵深入研究中關村創新激勵政策等。

  二是技術創新攻關行動。加快突破關鍵核心技術,準確把握全球科技創新前沿趨勢,重點攻克高端通用芯片、芯片設計工具、通用操作系統、基礎核心材料、創新藥物和高端醫療設備等關鍵核心技術。支持創新型企業與高校院所建設創新聯合體,支持企業牽頭承擔國家重大科技專項。支持開展跨學科、跨領域前沿技術研究,加快建設一批新興技術和學科交叉研究平臺。探索建立敢于冒險、寬容失敗的非共識項目篩選機制和分階段支持機制。推動科技軍民融合發展,建設一批科技軍民融合創新示范園和特色園,探索建立軍民兩用技術聯合研發和投融資機制等。

  三是創業服務升級行動。擴大科技成果源頭供給,建設高校院所高價值專利庫,支持高校院所建立市場化專業化的技術轉移機構。推動“雙創”服務升級,出臺支持硬科技孵化器政策措施,支持大企業建設高水平開放式創新平臺,探索建設一批混合功能型創業社區和創新小鎮。完善創新型企業培育機制,助力一批核心技術能力突出、集成帶動能力強的創新型領軍企業做強做大等。

  四是高精尖產業培育行動。建立重點產業培育支持機制,圍繞新一代信息技術、生物技術與大健康、高端制造、新能源、新材料、節能環保、現代交通、現代農業、現代服務業等重點產業,開展重點細分領域專利導航分析,聯合中關村相關分園制訂細分技術領域產業發展政策。設立中關村一區多園高精尖產業項目專項資金。提升產業核心競爭力,促進信息技術與制造業、傳統服務業等跨界融合,加快推進中關村標準成為國際標準品牌。支持引領新業態新模式發展。大力培育發展研發經濟,支持數字經濟、平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新經濟發展。

  五是人才培養集聚行動。建設中關村人才特區,完善國際人才出入境管理、人才評價激勵以及服務保障等政策,爭取在吸引外籍人才來中關村創辦企業、工作許可等方面探索更有力的政策措施。大力培養優秀青年人才,建設中關村外籍優秀畢業生創業服務平臺。吸引各類高端人才集聚發展,搭建國際人才服務咨詢、信息共享、需求對接平臺,發揮新型研發機構聚才作用等。

  六是科技金融創新行動。完善天使創投發展環境,引導天使和創投機構聚焦科技型企業開展早期投資和價值投資,制訂實施吸引外資投資機構集聚發展措施。推動多層次資本市場建設,協調推進新三板市場分層等制度改革,配合深化實施“新三板+H股”改革,優化科技型企業上市培育服務工作機制。加強科技信貸和科技保險服務,打造中關村企業信用體系升級版,制訂促進金融科技發展規劃和指導意見等。

  七是協同發展促進行動。加強分園統籌協同發展,編制一區十六園統籌發展規劃,優化完善分園管理體制,強化各分園之間、各分園與“三城”的協同聯動。建設高品質園區載體,建設一批特色產業園區,支持良鄉、沙河高教園區建設,深化中關村發展集團改革轉型等。

  八是開放合作提升行動。提升國際化發展環境,加快建設創新合作載體,著力提升“中關村論壇”國際影響力。集聚國際創新要素,促進科技類國際非政府組織落地示范區,探索引入國際專業團隊參與相關專業園區建設管理。加強國內重點區域合作,圍繞打造京津冀協同創新共同體構建科技創新園區鏈,加快雄安新區中關村科技園、天津濱海-中關村科技園等合作園區(基地)建設,提升中關村京外合作園區發展水平等。

  四、保障措施

  中關村國家自主創新示范區領導小組全面統籌行動計劃實施,協調解決實施中的重大問題。充分發揮領導小組成員單位職能作用,形成合力推進示范區高質量發展工作格局。依托中關村國家自主創新示范區部際協調小組統籌協調機制,加強跨層級、跨部門的政策協調,進一步發揮中關村先行先試作用。示范區領導小組辦公室跟蹤行動計劃實施進度,開展動態監測和第三方評估,加強重點任務督辦,確保各項任務取得實效。


附件1:中關村國家自主創新示范區創新引領高質量發展行動計劃(2018-2022年)(印發稿).docx



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